Pendahuluan: Lebih Daripada Sekadar Satu Tentera
Kebanyakan orang membayangkan tentera sebuah negara sebagai satu entiti tunggal — satu uniform, satu rantaian arahan, satu komandan. Iran tidak demikian. Dalam senyap, selama lebih empat dekad sejak Revolusi Islam 1979, Iran telah membina salah satu sistem pertahanan paling unik dan berlapis di dunia. Ia bukan sahaja mempunyai tentera konvensional, tetapi juga tentera ideologi, militia rakyat, pasukan proksi serantau, dan unit peperangan siber — semuanya beroperasi secara serentak namun berasingan.
Bersama-sama, angkatan tentera tetap dan Pengawal Revolusi Islam (IRGC) mengandungi kira-kira 610,000 anggota aktif dan 350,000 anggota simpanan yang boleh digerakkan apabila perlu, menjadikan jumlah keseluruhan tenaga manusia ketenteraan Iran mencecah hampir 960,000 orang — dan ini belum termasuk Pasukan Polis atau Basij.
Memahami struktur ini bukan sekadar isu akademik. Ia menjelaskan mengapa Iran tetap berdiri walaupun dilanda tekanan ekonomi, sekatan antarabangsa, dan ancaman ketenteraan berterusan. Ini adalah cerita tentang bagaimana sebuah negara mereka bentuk ketidaktaklukan melalui kerumitan.
Latar Belakang: Mengapa Iran Memerlukan Tentera Berlapis?
Jawapannya bermula pada 1979. Apabila Revolusi Islam berjaya menjatuhkan Shah Mohammad Reza Pahlavi, kepimpinan baru yang dipimpin Ayatollah Khomeini berhadapan dengan dilema besar: bagaimana hendak mengekalkan kuasa dari ancaman rampasan kuasa ketenteraan yang hampir pasti akan menyusul?
Tentera lama — yang dilatih oleh Amerika Syarikat dan setia kepada Shah — masih wujud. Selepas revolusi, tentera lama itu dipandang dengan penuh syak wasangka oleh kepimpinan ulama dan dengan sengaja dilemahkan demi menaikkan IRGC. Namun begitu, ia terus beroperasi sebagai barisan pertahanan utama terhadap ancaman ketenteraan konvensional.
Penyelesaiannya? Bina semula sistem keselamatan dari bawah, lapisan demi lapisan, supaya tiada satu pihak pun mampu merampas kuasa secara keseorangan. Inilah falsafah di sebalik struktur ketenteraan Iran hari ini.
Lapisan Pertama: Artesh — Tentera Warisan
Artesh (yang bermaksud “tentera” dalam bahasa Parsi) ialah angkatan bersenjata konvensional Iran yang telah wujud sebelum revolusi. Ia merangkumi empat cawangan iaitu Tentera Darat, Angkatan Udara, Tentera Laut, dan Pertahanan Udara, yang bertanggungjawab mempertahankan sempadan Iran dan mengekalkan ketenteraman dalam negeri.
Berbeza dengan IRGC yang bermotifkan ideologi, Artesh dianggap lebih profesional dan apoltikal, dengan peranan yang lebih kecil dalam politik dalaman Iran atau operasi luar negara. Dalam erti kata lain, Artesh adalah tentera “biasa” dalam perbandingan dengan struktur lain di Iran.
Dari segi kelengkapan, Artesh masih menggunakan banyak senjata Amerika Syarikat dan British yang diperoleh sebelum 1979. Sejak dikenakan sekatan, Iran telah membina industri senjata domestik yang agak maju, dengan inventori meliputi lebih 1,500 kereta kebal utama termasuk M60A1, Chieftain, T-72, dan buatan tempatan Zulfiqar, serta lebih 6,800 keping artileri.
Pada 2025, Angkatan Udara Iran mula mengintegrasikan pejuang Su-35 ke dalam inventori — satu peralihan daripada kebergantungan kepada kerangka udara lama ke arah kemampuan udara-ke-udara yang lebih moden.
Lapisan Kedua: IRGC — Pengawal Revolusi
Jika Artesh adalah tulang belakang, maka IRGC adalah jantung sistem pertahanan Iran. IRGC ditubuhkan secara rasmi oleh Khomeini sebagai cawangan ketenteraan pada Mei 1979 selepas Revolusi Iran. Sementara Angkatan Tentera Iran melindungi kedaulatan negara secara tradisional, mandat perlembagaan IRGC adalah untuk memastikan keutuhan Republik Islam.
Berbeza dengan Artesh, IRGC ialah institusi bermotifkan ideologi yang kesetiaannya bukan kepada kerajaan yang dipilih, tetapi secara langsung kepada Pemimpin Tertinggi Republik Islam Iran. Peranannya ialah melindungi nilai-nilai Islam, menyebarkan ideologi revolusioner Iran, dan memastikan kelangsungan rejim.
Dari segi saiz dan skop, IRGC jauh lebih besar daripada sekadar pasukan ketenteraan biasa. Selama beberapa dekad, IRGC telah berkembang menjadi sebuah kompleks industri-tentera yang besar. Ia mempunyai tentera darat, tentera laut, unit udara (termasuk program peluru berpandu Iran), unit perisikan, dan unit siber. Ia mendominasi sektor ekonomi yang besar melalui syarikat-syarikat hadapan dan yayasan tajaan negara.
Quds Force: Tangan Panjang Iran di Luar Sempadan
Dalam IRGC terdapat satu unit yang paling ditakuti di dunia — Pasukan Quds. Quds Force adalah lengan ekstrateritorial IRGC dan cara utama Iran mengawal serta menyokong “Paksi Rintangan.” Pasukan Quds menyediakan kepimpinan, kelengkapan, perisikan, latihan, dan dana kepada milisi proksi dan rakan kongsi Iran di seluruh Timur Tengah.
Pasukan Quds berfungsi sebagai gabungan komando operasi khas, agensi perisikan, perkhidmatan diplomatik, dan organisasi bantuan ketenteraan — bertanggungjawab ke atas semua aktiviti ketenteraan dan perisikan Iran di luar sempadan Iran.
Walaupun Jeneral Qassem Soleimani — arkitek utama strategi proksi Iran — dibunuh oleh Amerika Syarikat di Baghdad pada 2020, jaringan yang dibinanya terus beroperasi. Pasukan Quds, yang kini diterajui Brigadier Jeneral Esmail Qaani, mempunyai anggaran bajet tahunan sekitar $1-2 bilion untuk operasi proksi.
Kemampuan Peluru Berpandu dan Dron
Salah satu kekuatan terbesar IRGC adalah arsenalnya di udara. Pasukan Udara IRGC merupakan pengendali utama arsenal peluru berpandu dan dron Iran, yang telah berinvestasi selama bertahun-tahun untuk membina inventori peluru berpandu terbesar di Timur Tengah.
Arsenal dron Iran termasuk Shahed-136 (dron serangan berani mati dengan julat 1,000 km), Shahed-129 (setaraf dengan dron kelas Predator), serta pelbagai siri Mohajer, Karrar, dan Ababil. Serangan kawanan dron menjadi kebimbangan yang semakin meningkat bagi musuh Iran.
Lapisan Ketiga: Basij — Militia di Kalangan Rakyat
Lapisan ketiga dan paling tidak kelihatan dari luar adalah Basij — sebuah organisasi paramilitari sukarela yang menembusi setiap lapisan masyarakat Iran.
Basij adalah militia sukarela “berpakaian biasa” yang diasaskan atas perintah Ayatollah Khomeini pada November 1979. Dalam ucapannya kepada Pengawal Revolusi semasa krisis tebusan Iran, Khomeini memerintahkan pembentukan tentera “dua puluh juta rakyat Iran.”
Basij meresapi semua lapisan masyarakat Iran, dengan cawangan berbeza ditugaskan untuk menggerakkan demografi yang berbeza. Pangkalan Basij tersebar hampir di setiap komuniti di Iran. Basij mengekalkan unit elit yang menerima latihan ketenteraan dan “ideologi-politik” lanjutan dan berfungsi sebagai rizab tenaga manusia untuk Pasukan Darat IRGC.
Dari segi bilangan, sumber Iran mendakwa keahlian seramai 12.6 juta orang, termasuk wanita, di mana mungkin 600,000 daripadanya berkemampuan tempur, dengan 2,500 batalion yang sebahagiannya terdiri daripada anggota sepenuh masa.
Basij bukan semata-mata pasukan tentera. Ia adalah alat kawalan sosial, propaganda, dan pengawasan dalam negeri. Basij menumpukan sebahagian besar perhatiannya kepada menghasilkan dan menyebarkan propaganda, kawalan sosial, menyekat tentangan dalam negeri, dan menjalankan aktiviti pertahanan awam. Ia bekerjasama secara meluas dengan Organisasi Perisikan IRGC untuk memantau penduduk Iran.
Lapisan Keempat yang Sering Terlupa: Jaringan Proksi Serantau
Selain tiga lapisan tentera dalam negeri, Iran telah membina apa yang boleh dianggap sebagai “lapisan keempat” — sebuah jaringan proksi serantau yang beroperasi di luar sempadan Iran sepenuhnya.
Dalam empat dekad sejak Revolusi Islamnya, Iran telah membentuk dan menyokong bilangan pasukan bersekutu yang semakin berkembang di seluruh Timur Tengah. Pasukan Quds Iran berfungsi sebagai titik hubungan utama dengan kumpulan-kumpulan ini, menyediakan latihan, senjata, dan dana untuk menggalakkan objektif serantau Iran.
Jaringan ini merangkumi:
Hezbollah di Lubnan — proksi paling handal Iran, dengan anggaran 150,000 lebih roket dan peluru berpandu, 30,000-50,000 pejuang terlatih, dan kemampuan peluru berpandu berpandu tepat yang boleh menyerang sasaran spesifik di seluruh Israel.
Houthi di Yemen — kemampuan Houthi telah berkembang untuk merangkumi peluru berpandu jelajah Quds, dron Samad, dan peluru berpandu balistik seperti Borkan-3, semuanya dikaitkan dengan rantaian bekalan Iran.
Milisi di Iraq dan Syria — Pasukan Quds menyediakan kepimpinan, kelengkapan, perisikan, latihan, dan dana kepada pelbagai milisi Iraq, Syria, Palestin, Afghanistan, Pakistan, dan Bahrain di seluruh rantau ini.
Strategi proksi ini direka untuk memberi Iran kemampuan memukul musuh tanpa perlu terlibat secara langsung — membolehkan Tehran mengelak pembalasan langsung sambil tetap mencapai objektif strategiknya.
Dimensi Baharu: Peperangan Siber
Selain ketenteraan fizikal, Iran telah melabur besar-besaran dalam dimensi baharu pertempuran — dunia siber. Iran dilaporkan sebagai antara lima negara yang mempunyai tentera siber yang mampu menjalankan operasi peperangan siber. Pada awal 2010, dua garrison baru untuk peperangan siber ditubuhkan di Zanjan dan Isfahan.
Sehingga 2024, aktiviti siber Iran semakin canggih, terlibat dalam perjuangan siber yang berterusan dengan Israel yang menumpukan kepada perisikan, peperangan maklumat, dan percubaan untuk menyasarkan infrastruktur kritikal.
Ketenteraan Iran semakin mengutamakan kemampuan peperangan siber dan peperangan elektronik, mengintegrasikannya ke dalam struktur komando Artesh dan IRGC.
Mengapa Struktur Ini Menjadikan Iran Sukar Ditakluki?
Para analis pertahanan kerap mengemukakan satu soalan mudah: mengapa Iran, sebuah negara dengan ekonomi terhimpit sekatan dan teknologi yang ketinggalan dalam beberapa aspek, tetap menjadi kuasa serantau yang ditakuti?
Jawapannya bukan pada kekuatan semata-mata, tetapi pada seni bina pertahanannya.
Pertama, ia sengaja direka untuk bertahan daripada rampasan kuasa. Analis pertahanan memberitahu Al Jazeera bahawa struktur ketenteraan yang kompleks sedemikian merupakan strategi yang disengajakan untuk melindungi negara daripada ancaman luaran dan dalaman, seperti rampasan kuasa.
Kedua, skala manusianya luar biasa. Iran berada di kedudukan ke-11 dalam Penarafan Kuasa Ketenteraan 2025, mencerminkan rizab tenaga manusia yang besar, arsenal peluru berpandu yang canggih, dan kemampuan unjuran kuasa serantau.
Ketiga, kawalan strategik Selat Hormuz. Iran mempunyai kawalan ke atas kemudahan strategik di sepanjang Selat Hormuz, termasuk di Al-Farsiyah, Sirri, Abu Musa, Bandar-e Abbas, dan pulau Larak. Selat Hormuz adalah laluan bagi 20% penghantaran minyak dunia — sebuah tebusan geopolitik yang amat berkuasa.
Keempat, kemampuan asimetri yang maju. Doktrin Iran menumpukan kepada pencegahan, penafian kawasan, dan pembalasan mahal, diperkukuh oleh komando peluru berpandu yang kuat, unit siber, dan kemampuan menggerakkan milisi bersekutu di seluruh Timur Tengah.
Bajet Pertahanan: Komitmen yang Semakin Meningkat
Angka perbelanjaan pertahanan Iran turut mencerminkan kesungguhan rejim. Antara 2023 dan 2025, Iran meningkatkan bajet ketenteraannya secara ketara. Pada 2023, perbelanjaan ketenteraan Iran dianggarkan sekitar $10.3 bilion. Pada 2024, bajet keseluruhan meningkat kepada kira-kira $16.7 bilion. Pada 2025, kerajaan Iran mencadangkan peningkatan 200% dalam bajet ketenteraan.
Kesimpulan: Berhadapan Bukan Dengan Satu Tentera, Tetapi Satu Sistem
Apa yang Iran bina sejak 1979 adalah bukan sekadar tentera — ia adalah satu ekosistem pertahanan yang lengkap. Artesh menjaga sempadan. IRGC melindungi revolusi dan menjalankan operasi strategik. Pasukan Quds mengurus proksi serantau. Basij menguasai jalanan dan komuniti. Unit siber beroperasi dalam dunia digital. Dan jaringan proksi dari Lubnan ke Yemen memanjangkan tangan Iran ke seluruh rantau tanpa memerlukan satu askar Iran pun di medan perang.
Struktur selari ini merupakan strategi yang disengajakan — Artesh bertanggungjawab ke atas pertahanan wilayah, kawasan udara, dan peperangan konvensional, manakala IRGC peranannya melampaui pertahanan dan merangkumi perlindungan struktur politik Iran.
Kejayaan atau kegagalan sebarang usaha untuk menyerang atau mengubah Iran bergantung kepada pemahaman mendalam terhadap sistem berlapis ini. Bukan sekadar kerana Iran kuat — tetapi kerana ia direka secara sengaja supaya tiada satu serangan pun, tidak kira betapa tepat dan dahsyatnya, mampu melumpuhkan semua lapisannya sekaligus. Itulah genius defensif Iran, dan itulah mengapa dunia perlu terus memahaminya dengan lebih serius.
Artikel ini disusun berdasarkan kajian daripada International Institute for Strategic Studies (IISS), Council on Foreign Relations, Critical Threats Project, Al Jazeera Defence Analysis, dan pelbagai kajian akademik berkaitan strategi ketenteraan Iran.
